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    空气质量日报: 密云区环保局2019年4月1日,我区空气污染指数45,空气质量为优。

    黑龙江快乐十分开视频:北京市密云区人民政府关于印发《密云区农村基础设施运行维护和管理实施方案(试行)》的通知

    密政发〔2018〕56号
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    【来源】: 北京市密云区人民政府 【发布时间】: 2018-12-30 09:21 
    各乡镇人民政府,地区、街道办事处,区政府各委、办、局,各区属机构:
    密云区农村基础设施运行维护和管理实施方案(试行)》已经区政府第45次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
     
     
                              北京市密云区人民政府    
                                    20181230     
        (此件公开发布)

    密云区农村基础设施运行维护和
    管理实施方案(试行)
     
    为深入落实乡村振兴战略,扎实推进美丽乡村建设,巩固农村基础设施建设成果,提高农村基础设施运行水平,根据《北京市人民政府关于加强农村基础设施维护和管理的意见》(京政发〔2011〕28号)和中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅关于印发《实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划(2018—2020)》(京办发〔2018〕5号)精神,结合我区实际,制定本方案。
    一、指导思想
    按照市委“率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求,明确农村基础设施维护和管理的责任主体、出资主体和监管主体,通过拓展政府公共服务职能、构建社会化公共服务平台、建立健全长效机制,确保农村基础设施正常运行,使美丽乡村建设成果真正惠及广大农民。
    二、工作原则
    (一)坚持农村的事村民自主管理原则
    各村成立村级基础设施管护队伍,并建立相应管护机制,安排本村村民优先安排低收入农户)从事本村基础设施日常维护和管理工作。创新实行村级“门前三包”、党员(村民代表)责任区等管理模式,实现农村的事由村民自主管理。
    (二)坚持资金统筹使用原则
    各镇政府严格遵循区政府出台的相关文件要求和定额标准,规范资金使用,结合各村实际情况,允许在第1-11项区级补助内统筹资金使用,确保发挥最大效益。
    (三)坚持行业主管部门负责考核原则
    各部门按照职责分工,制定各项设施运行维护和管理标准,建立农村基础设施维护管理考核指标体系,加强行业监管、业务指导和专项考核,并将考核结果记入镇综合绩效考评。
    (四)坚持专业的事专业队伍做原则
    对于专业性强、有特殊维护管理要求的基础设施,如污水站等,各镇可以采取招标等形式委托有资质、有能力、有经验的专业公司按行业主管部门要求进行农村基础设施运行维护和管理,禁止简单的委托第三方管护的做法。
    三、主要任务
        (一)明晰基础设施的产权归属
    市、区、镇政府无偿投资建设或社会捐助的农村基础设施,由镇、村集体经济组织依法进行资产登记,实行台账式管理,另有规定的按相关规定执行。联村共用或跨村共建的设施,产权应划归镇政府集体所有并依法进行资产管理;建于行政村范围内并供本村使用的设施,产权应划归村集体所有并依法进行资产管理;由政府或村集体出资补助兴建于村民院内的设施,产权归农户所有并由其自行管理;产权难以明晰的农村基础设施,由各镇依法进行资产管理。
        (二)建立责任明确的管护体系
    各镇政府是农村基础设施运行维护和管理工作的责任主体,区相关部门是农村基础设施运行维护和管理工作的主管部门,区审计局、纪委区监委是农村基础设施运行维护和管理工作的监督部门。各部门、各镇根据自身的职能定位,参照城镇标准实现管理覆盖,实现所有建成的设施有人负责、有人管理、有人维护、有人监督。
    1.区农委。负责农村基础设施运行维护和管理的综合协调工作;收集汇总相关资料,了解掌握工作进展情况;太阳能浴室行业管理;核实现有大型沼气集中供气工程、大型生物质气化集中供气工程数量;审核区级台账,参与设施资产登记工作;制定相关管理、考核办法;监督设施运行情况,核算设施管理成本,组织检查考核。
    2.区城管委。负责对分管行业基础设施信息平台进行区级审核;农村公共卫生厕所、村庄保洁、节能路灯管护、农村垃圾分类收集、垃圾运输处理的行业管理;核实现有数量,参与设施资产登记工作;制定相关管理考核办法;制定运行维护和管理标准;监督设施运行情况;核算设施管理成本;组织对农村公共卫生厕所、村庄保洁及农村垃圾收集、运输维护管理情况检查考核。
    3.区公路分局。负责对分管行业基础设施信息平台进行区级审核;定运行维护和管理办法;组织对农村街坊路维护情况检查考核。
    4.区卫生计生委。负责农村地区饮用水现场勘验及卫生许可证的发放管理;负责对农村地区饮用水供水设施的卫生管理、运行维护、水质检测、供管水人员定期健康检查等工作进行监督管理;协助区水务局制定农村安全饮水基础设施运行维护和管理考核量化指标,并参加农村安全饮水基础设施维护管理情况检查考核。
    5.区水务局。负责对分管行业基础设施信息平台进行区级审核;安全饮水、村内污水和再生水设施的行业管理;核实现有设施数量,参与设施资产登记工作;制定运行维护和管理标准;制定相关管理、考核办法;监督设施运行情况;核算设施管理成本;组织对安全饮水、污水和再生水设施运行维护情况进行检查考核。
    6.区园林绿化局。负责对分管行业基础设施信息平台进行区级审核;农村村庄绿化行业管理;核实现有面积、数量,参与设施资产登记工作;制定相关管理考核办法;制定运行维护和管理标准;监督设施运行情况;核算设施管理成本;组织对农村村庄绿化维护管理情况进行检查考核。
    7.区财政局。负责农村基础设施维护管理资金的管理并出台资金管理办法;审核年度本级财政补贴资金数额;参加农村基础设施运行维护管理工作检查考核;对各镇上一年度各项专项资金使用情况进行检查考核。
    8.区经管站。负责农村集体资产管理工作的指导。
    9.区审计局。负责审计每年各镇、村资金使用情况。
    10.各镇政府。负责农村基础设施数据的镇级台账审核;对现有基础设施进行登记,建立管理台账,确定管理模式,组建管护队伍;制定实施方案、管理办法和奖惩机制;记录设施运行情况,组织开展检查考核,严格按照各部门制定的标准进行运行维护和管理;组织美丽乡村街坊路质保期过后的逐年修缮;接受区相关部门指导、检查和考核,要加强资金管理,确保资金使用安全。
        (三)建立资金投入保障体系
    区政府为农村基础设施维护和管理的资金投入主体,区财政对纳入运行维护的农村基础设施统筹安排补贴资金。各镇村根据实际工作需要,安排相应运维管护资金。
        (四)建立考核监管体系
    各部门按照职责分工,制定各项设施运行维护和管理标准,建立农村基础设施维护管理考核指标体系,加强行业监管、业务指导和专项考核??己私峁侨?/span>镇综合绩效考评。
    四、实施方式和进度安排
        (一)准备工作
    1.建立台账。美丽乡村基础设施数据均由第三方公司提供,各相关区直部门需尽快与第三方公司沟通,在市级信息平台审核各镇村基础设施数据,以便准确争取市级补助资金。后续每年更新基础数据由各镇、村上报,各区直部门根据实际情况,进行区级审核确定。
    2.产权登记。各镇负责,部门协助,依据台账进行资产登记。
        (二)维护管理
    各镇依据区直部门制定的设施运行维护和管理标准进行日常维护管理。记录设施运行维护情况,对新增设施及时登记台账。
       (三)考核验收
    各职能部门根据设施运行维护和管理考核办法,上、下半年各组织一次检查验收,对达不到管理标准的设施,提出限期整改意见,停拨管理资金,待整改检查合格后,恢复资金拨付。
    五、补助范围及标准
        (一)补助范围
    本方案所指农村基础设施为:街坊路修缮、农村村庄绿化、安全饮水、污水和再生水管网、污水处理、太阳能公共浴室、节能路灯、公共卫生厕所、村庄保洁、垃圾分类收集设施、生活垃圾运输、大型生物质气化集中供气工程、大型沼气集中供气工程。
    1.街坊路修缮:指农村地区现有的硬化街坊路。
    2.农村村庄绿化:指尚未享受市、区管护补助政策的绿化,包括村内、村庄周边、进村路及两侧绿化。
    3.安全饮水:指由镇、村、公司进行管理的镇级供水厂、村级供水站,包括水源、泵房、管网、水泵、变频、消毒、水池(水罐)、水表(井)、闸阀(井)等供水设施。
    4.污水和再生水管网:指全区农村地区污水和再生水管网。
    5.污水处理:指全区农村地区现有的污水处理站。
    6.太阳能公共浴室:指全区农村地区已建成的太阳能公共浴室。
    7.节能路灯:指全区农村地区现有的节能路灯。
    8.公共卫生厕所:指村庄现有公共卫生厕所,按北京市地方标准公共厕所建设规范分为三类,包含一类厕所、二类厕所和三类厕所。
    9.村庄保洁:指现有村庄的街道保洁。
    10.垃圾分类收集设施:指现有村庄垃圾分类收集设施的维护。
    11.生活垃圾运输:指现有村庄产生的生活垃圾运输。
    12.大型生物质气化集中供气工程:指现有村庄内大型生物质气化集中供气工程。
    13.大型沼气集中供气工程:指现有村庄内大型沼气集中供气工程。
    (二)补助标准
    1.农村村庄绿化:每年每平方米4元。
    2.安全饮水:集中供水厂年供水量5万方以下(含5万方)每年5万元,每递增5万方以内(含5万方)增加5万元;村级供水站200户以下(含200户)行政村每年5万元,每递增50户以内(含50户)增加0.5万元。
    3.污水和再生水管网:村内污水和再生水管网维护费用标准根据管网长度和管径计算,再生水管网和管径在DN200mm(含)以上的污水管网按照招投标确定的价格计算,由区、镇两级财政分别按80%和20%的比例负担。
    4.污水处理:照招投标确定的价格,其中市、区两级按实际处理量每吨3元的标准补助,不足部分由区、镇两级财政分别按80%和20%的比例支付。
    5.公共卫生厕所:一类和二类6万元/座·年,三类4.5万元/座·年。
    6.村庄保洁:按照村庄街道面积,15元/平方米·年。一是用于村庄保洁员工资,二是用于垃圾中转站每年运行费用,三是用于机械化垃圾分选站每年运转费,四是用于丽乡村街坊路质保期后的逐年修缮费用。
    7.垃圾分类收集设施:按照村庄户籍人口,15元/人·年。
    8.生活垃圾运输:按照实际垃圾运输量每吨55元。
    9.太阳能公共浴室:8万元/座·。
    10.节能路灯:200元/盏·年(含电费100元/盏·年)。
    11.大型沼气集中供气工程补助:
    (1)维护补贴标准
    供气在400m3(或400户)以下规模的工程,年维护补贴费5万元;400m3(或400户)以上800m3(或800户)以下规模,年维护补贴费7万元;800m3(或800户)以上规模,年维护补贴费10万元(区自筹)。
       (2)运行补贴标准
    供气在400m3(或400户)以下规模的工程,年维护补贴费7万元;400m3(或400户)以上800m3(或800户)以下规模,年维护补贴费10万元;800m3(或800户)以上规模,年维护补贴费15万元(区自筹)。
    12.大型生物质气化集中供气工程补助:
       (1)维护补贴标准
    供气在400m3(或400户)以下规模的工程,年运行补贴费3万元;400m3(或400户)以上800m3(或800户)以下规模,年运行补贴费5万元;800m3(或800户)以上规模,年运行补贴费7万元(区自筹)。
       (2)运行补贴标准
    供气在400m3(或400户)以下规模的工程,年运行补贴费4万元;400m3(或400户)以上800m3(或800户)以下规模,年运行补贴费7万元;800m3(或800户)以上规模,年运行补贴费10万元(区自筹)。
    六、人居环境整治奖励资金
    为保证我区农村地区人居环境整治工作的整体水平,设立人居环境整治奖励资金,对于积极开展清理乱堆乱放、私搭乱建工作的镇给予资金奖励;对于重视程度不够,工作效果不理想的镇进行媒体曝光。
    农委制定人居环境整治具体考核办法,每月牵头组织城管执法监察局、环保局、水务局、旅游委相关科室对各镇人居环境整治情况进行综合考评打分,对综合评比成绩高、工作突出的镇每季度给予资金奖励。
    七、资金拨付方式
    根据各镇实际管护工程量和补助标准核定年度管护经费,每年度享受管护补助的村庄和管护费用根据主管部门年度考核结果实行动态调整。个别核查工作复杂的行业部门,可以请示区政府聘请第三方配合行业验收,由第三方专业公司进行审核,经各部门核后,报区农委备案,由农委报送至区财政局。
    污水处理运行补助费用由区水务局根据招投标价,结合各镇污水设施运行情况和区环保局水质监测情况进行核算,由区财政局直接划拨至各镇政府;垃圾分类收集设施补助、生活垃圾运输补助由区财政局直接拨付到区城管委,乡村街坊路修缮补助由区财政局直接拨付到区公路分局;其它管护资金按照主管部门年终检查考核结果由区财政直接划拨至各镇政府。
    八、运行监督管理
    各成员单位要按照职责分工,加强对农村地区基础设施长效管护工作的全程监管和技术指导。区财政局依据农村基础设施管护资金管理办法,对资金拨付进行监管。区纪委区监委对全区基础设施运行维护管理工作履职情况和关键过进行监管,人民群众可对基础设施运行维护和管理工作进行全过程监督,发现问题向各镇政府、区农委反映。
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